端午節期間，鄭州市金水區通信花園社區開展包粽子活動，增進了鄰里感情。 

　　7月8日，在漯河市召陵區天橋街道漓江路社區議事協商室，社區干部、老黨員、物業公司代表和居民代表正在就社區安裝電動自行車充電設施進行協商。經過充分討論，大家一致同意盡快安裝。

　　這種場景是全省推進城市社區議事協商試點工作的一個縮影。

　　今年4月，為探索居民議事協商新路徑，省委社會工作部在全省城市社區遴選30個試點，圍繞“協商什么、誰來協商、如何協商、協商成果如何運用”等問題展開探索。在實踐過程中，各試點社區以居民需求為導向，充分調動居民參與社區治理的積極性和主動性，落實居民的知情權、參與權、管理權和監督權，讓居民真正成為社區的主人，提升了社區治理能力，營造了和諧、幸福的生活氛圍。

　　7月5日至8日，記者分別到三門峽、洛陽、鄭州、鶴壁和漯河等地的試點社區，采訪基層干部和居民，感受議事協商帶來的新變化，傾聽正在發生的基層治理新故事。

　　協商什么：居民關注的民生大事

　　走進鄭州市金水區花園路街道通信花園社區，只見小區居民樓臨路的墻面上張貼著各類公示。其中，“居民事、居民議、居民享”主題墻面，介紹小區如何通過議事協商，“實現小事不出樓組（院）、大事不出社區、難事不出街道”；其他墻面還貼有居民議事流程、居民議事代表等內容。負責這項工作的花園路街道黨建指導員張美榮說，通過這種直觀的墻面宣傳，讓居民對社區議事協商看在眼中，記在心中，落實到行動上。

　　通信花園社區從2020年成立社區議事會起，開始推行社區議事協商。當時，有一個只有10多戶居民的小區垃圾成堆、環境臟亂差問題突出。怎么辦？社區黨支部認為，居民的事必須居民議、居民管、居民享，于是發動居民代表和社區干部共同參與，成立了小區議事會。通過議事協商，每戶居民繳納120元，不僅清理了垃圾，還建立了垃圾日產日清的制度。

　　嘗到甜頭后，社區便在轄區內的所有小區推行社區議事，效果良好。轄區內另一個小區，居民對安裝暖氣一戶一表的呼聲很高，但個別居民不愿意改造。為此，居民議事會連續開了3次討論會，居民代表逐戶上門征求意見、做工作，最終完成了小區暖氣改造。張美榮說：“社區議事協商，就是要議居民關注度高、矛盾點集中、與居民利益關系重大的‘大事’。”

　　對此，洛陽市澗西區重慶路街道二社區黨支部書記李亞娟有同樣的感覺。她認為，所謂“大事”，就是牽涉到居民群體廣泛的公共利益。

　　去年年初，轄區內一個小區大門損壞。大門如何建、誰來建成了難題，直接關系到小區每戶居民的利益。為此，小區召開議事懇談會，許多居民提出建議。后來，當地的移動公司出資安裝了兩個新大門，并獲得了大門的廣告權。

　　三門峽市陜州區大營鎮錦繡社區提出“五議五不議”的原則：民生要事、矛盾糾紛、公共秩序管理、公共設施建設與管理，以及其他重大事項要議；而空泛話題、個人私事、黨委政府已有明確結論或長期難以解決的歷史問題、已經形成廣泛共識或無實際價值的事項、違法違規的事項則不議。

　　誰來協商：引導居民廣泛參與

　　王誠是鶴壁市淇濱區黎陽路街道江南社區錦繡江南小區的黨支部書記兼業主委員會主任，同時也是一位退休職工。他說：“社區協商議事必須加強黨的領導，鼓勵黨員積極參與，引導居民群眾廣泛參與，讓居民當家做主。”

　　錦繡江南小區曾經垃圾成堆、車輛亂停亂放，是典型的臟亂差小區。居民對物業服務不滿，但又束手無策。今年4月，小區經過報名、資格審查、投票，從居民中選出107名代表，建立了業主代表大會制度。代表大會的決議由業主委員會負責執行。

　　針對小區的物業管理，業主代表大會專門召開會議，邀請小區黨支部、業主委員會和物業公司代表參加。會議審議了物業工作，并下發整改通知，要求更換物業經理，否則小區將不再續聘。壓力之下，物業公司更換了經理，并對有關問題進行了整改。

　　根據小區業主代表大會的議程，每年對物業公司要進行兩次測評：上半年主要提示需要解決的問題，下半年決定是否續聘。王誠說，業主代表大會解決了很多棘手問題，每次測評對物業公司都是一次“大考”，通過面對面提出問題的評議方式，實現了小區物業公司招聘、續聘由業主說了算的治理新格局。

　　在很多小區物業公司處于強勢地位的社會現實下，錦繡江南小區實現業主真正當家做主的探索值得關注。

　　據介紹，如今，試點社區普遍建立了“黨建引領、居民參與”的議事協商制度，探索建立“干什么由群眾提、怎么干由群眾議、干得怎么樣由群眾評”的議事協商機制。各社區重點挖掘吸納關心社區、熱心公益、樂于奉獻、威望較高且具有一定議事能力的黨員、居民代表、業委會代表、志愿者等組成議事團，實現“大事同商、難事同辦、難題同解”，形成多方主體共同協商、共同參與的社區治理新模式。

　　如何協商：拓寬議事協商路徑

　　一場議事會，解決了小區9個難題。這場議事會如今在三門峽市陜州區成為居民茶余飯后的美談。

　　今年6月18日，陜州區大營鎮錦繡社區召開“幸福家議事會”。來自金濤花園小區、陜州小區的20多名居民代表、業委會成員、物業管理人員和網格員，與社區“兩委”干部圍坐在一起，共同梳理小區里的“糟心事”。

　　會上，居民代表提出了多個共性問題，如“小區大門口逢雨必澇”“健身器材配置不足”“夏季電梯間溫度高”……各方暢所欲言，逐項分析討論，共同出主意，想辦法，定措施。經過協商，共歸納出9個問題，并明確了整改意見。如今，這些問題都已得到解決。

　　錦繡社區黨支部書記張菊樣坦言：“社區堅持開門議事，且形式多樣。可以在辦公室里說，也可以到小區廣場上說。怎么方便居民、怎么能讓居民說出真心話，我們就怎么做。”

　　2023年8月，社區轄區內的錦繡花園小區變壓器因負荷過大而損壞。當時，業委會自行出錢更換了新變壓器，但物業公司沒有承擔應攤費用，導致部分居民拒繳物業費。今年5月22日，社區在小區廣場召集居民代表、業委會成員、物業管理人員和樓長協商議事，最終各方達成一致，妥善解決了費用分攤問題。

　　目前，全省試點社區普遍采取居民會議、居民代表會議、居民議事會、物業聯席會、懇談會、聽證會、民主評議會等方式開展議事協商。部分社區推動分級協商機制，開展“小區協商”“網格協商”“樓棟協商”“業主協商”“鄰里協商”等形式多樣的“微協商”，有效解決居民的急難愁盼問題。

　　社會治理重在基層，核心在共治。作為社會生活的基層單元，社區是民生事業和社會福利政策實踐的空間。社區治理，是各類社區主體、各種社區力量共同參與的過程。民主議事協商，是維護與調整社區利益，化解社區矛盾和沖突，實現社區秩序的重要機制。省委社會工作部有關負責人表示，下一步將按照試點的目標和要求，完善流程規則，創新豐富形式，培育多元主體，加強成果落實轉化，推進城市社區協商議事規范化制度化，助力基層高效能治理，努力讓居民更幸福。

責任編輯：王怡瀟