干凈整潔的鄒莊村。淅川縣委宣傳部供圖

　　蘭考縣政務服務中心窗口工作人員在演示“刷臉辦”服務流程。

　　“要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊。”

　　——習近平

　　核心提示

　　一個國家治理體系和治理能力的現代化水平，很大程度上體現在基層。打通基層治理“神經末梢”，辦好一件件群眾身邊的小事兒，才能切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。5月21日，本報記者深入蘭考縣政務服務中心、淅川縣九重鎮鄒莊村、尉氏縣張市鎮、濮陽縣慶祖鎮西辛莊村，探訪基層高效能治理的鮮活做法。

　　數字賦能用心服務

　

　　“沒帶身份證，原以為要白跑一趟，沒想到刷個臉就把業務辦了！”5月21日，蘭考縣居民李先生前往該縣政務服務中心辦理住房公積金業務，“高效辦成一件事”服務窗口工作人員現場指導他通過人臉比對授權獲取電子身份證，順利完成了業務辦理。

　　“刷臉辦”是今年蘭考縣政務服務中心打造“無證明城市”新推出的一項服務。

　　2014年3月17日下午，習近平總書記到蘭考縣為民服務中心考察時，對中心工作人員說，服務中心不是萬能的，各地效果也不一樣。作為一種積極探索，硬件好固然好，但關鍵是服務要到位，根本要像焦裕祿一樣有一顆為人民服務的心。鄉鎮社區、企事業單位和窗口服務單位都要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作、改善服務，提高服務水平。

　　牢記總書記囑托，蘭考縣政務服務中心持續提升服務水平與質量，年年都貼心推出新服務，只為群眾辦事更便捷。

　　“目前已有28類證明材料、高頻證照實現‘刷臉即用’。”蘭考縣行政審批和政務信息管理局副局長栗志河介紹，通過打通27個部門數據接口，歸集128類電子證照、28類證明材料，實現身份證、不動產權證等高頻證照“刷臉即用”，讓“數據跑路”替代“群眾跑腿”，實現了從“減證便民”向“無證利民”的轉變。

　　在政務服務大廳的“跨省通辦”專窗，電子屏上跳動著121個通辦地區的實時數據。這個覆蓋全國近半數省份的“服務網絡”，讓“千里之外”的業務變得“指尖可達”。通過“豫事辦”APP異地就醫“直接結”、公積金轉移“秒到賬”，一個個應用場景的落地，折射出蘭考縣打破行政壁壘、構建跨區域協同治理新格局的決心。

　　5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時強調，要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。栗志河表示：“這為我們做好下一步的工作指出了新方向、提出了新要求，大家都很激動，渾身充滿了創新干事、做好服務的力量。”

　　數字化改革不僅讓政務服務更加便捷，也重塑了基層治理生態。蘭考縣平安建設促進中心副主任趙倩琳介紹，蘭考縣將“雪亮工程”“平安鄉村”“藍天衛士”“5G+高標準農田”等12個功能性平臺納入“黨建引領基層高效能治理平臺”指揮中心，構建起“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的智慧治理體系。今年以來，蘭考縣平安建設促進中心已累計上報基層社會治理各類問題事項1.7萬余件，有效處置率達99.6%，真正讓科技賦能既有精度又有溫度。

　　讓日子如芝麻開花節節高

　

　　近日，習近平總書記在河南考察時強調，著力建設現代化產業體系和農業強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態環境保護，著力推動文化繁榮興盛，以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。

　　“總書記的話為我們今后發展指明了方向，我們要擼起袖子加油干，讓日子如芝麻開花節節高！”5月21日，在淅川縣九重鎮鄒莊村的西瓜大棚里，村委會副主任鄒會彥一邊說，一邊向記者展示剛摘下的小吊瓜。

　　鄒莊村村民原本生活在丹江口水庫邊。2011年6月，為了南水北調中線工程建設，175戶750人告別故土，從原油坊崗村搬遷到這里，成立新的建制村。

　　2021年5月13日下午，習近平總書記到鄒莊村考察調研時指出，要發揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實好“四議兩公開”，完善村級治理，團結帶領群眾向著共同富裕目標穩步前行。

　　“總書記來了以后，鄉親們干勁更足了。”鄒會彥告訴記者，為更好支持鄒莊村發展，淅川縣提出建設“大鄒莊”，成立大鄒莊聯合黨支部，整合鄰近的水閘、下孔、孔北等村抱團發展，引進龍頭企業，充分發揮生態好、水質好的有利條件，發展特色種植和旅游業，為移民發展、鄉村振興蹚出了一條新路子。

　　為讓“寸土”生“寸金”，該村黨支部牽頭成立農業專業合作社，流轉土地1036畝，整合各項資金2600余萬元，建起353個高標準草莓大棚。僅此一項，每年村集體租賃收益就有三四十萬元，帶動戶均增收2萬多元。

　　除了草莓產業，鄒莊村還利用南水北調移民村產業發展資金，引進渠首果園農業有限公司，建起綠色果蔬園基地，種植獼猴桃、葡萄、蓮藕等特色果蔬，打造集采摘、住宿、餐飲于一體的生態觀光園。

　　生態好了，村子美了，游客來了，村民也吃上了旅游飯。鄒莊村立足自身優勢，挖掘移民文化、紅色文化和田園生態文化，打造紅色旅游觀光點，開展紅色研學游、農耕文化研學游、農旅休閑游等，還發展民宿46家、農家樂5家，周邊500余名農民受聘于村里的江山文旅公司、大鄒莊勞務有限公司等集體經濟組織。

　　“現在，我父親在村里當保潔員，妻子在鎮上開了服裝店，工作之余還賣起了鄉村炒貨，孩子都上了大學。家里十幾畝耕地流轉給村里的合作社，有地租、有工資，年底還有分紅，一年收入十幾萬元不成問題！”如今，鄒會彥每天忙得像陀螺，日子越過越有奔頭。

　　據了解，現在的鄒莊村村民人均年收入較5年前翻了兩番，農文旅融合發展使村集體經濟從2022年的70萬元增長到現在的200余萬元。

　　增產的不只是糧食

　　5月21日上午，尉氏縣張市鎮沈家村的高標準農田里，村黨支部書記石長鎖看著滾滾麥浪說：“我們的田里有智慧農業設施，可以遠程操控對麥田進行精準澆灌。在升級改造以前，小麥平均畝產500多公斤，現在可以達到700公斤。”

　　尉氏縣農業農村局局長李連江介紹，2020年，縣財政投資3260萬元，在張市鎮打造了萬畝高效節水灌溉示范區，通過“5G+智慧農業技術”，實現了對固定式噴灌、半固定式噴灌、伸縮式噴灌等多種灌溉模式的實時控制、精量控制，使農田灌溉系數提高近30個百分點，還實時監測農田墑情、蟲情、災情、苗情，糧食生產能力顯著提高。

　　統計顯示，2019年以來，尉氏縣已累計投資6.76億元，建設高標準農田38.4萬畝。糧食增產只是尉氏縣實施高效能治理的一個縮影。

　　記者在張市鎮走訪中發現，鄉村道路四通八達，村容村貌干凈整潔。石長鎖說，沈家村有103名黨員，每遇到重大事項，就開黨員大會進行討論，再作出決策。平時由村干部帶領老黨員組成巡邏隊進行巡邏，社會治安良好，群眾十分滿意。

　　“鄉鎮要從實際出發，把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發展和抓黨建結合起來，以實實在在的成效取信于民。”2014年5月，習近平總書記在尉氏縣張市鎮視察時作出了鄉鎮工作“三結合”的重要指示。10多年來，張市鎮黨委帶領全鎮廣大干部群眾，全面落實習近平總書記鄉鎮工作“三結合”重要指示精神，始終堅持以民為本、執政為民的服務宗旨，以突出工業、鞏固農業、發展畜牧養殖業促增收、保增長，把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，高質量完成各項工作任務。

　　在開展踐行鄉鎮工作“三結合”活動中，張市鎮2024年共創建“五星”黨支部2個、“四星”黨支部4個。在農業基礎設施改善的基礎上，該鎮大力推進農業結構優化調整和產業升級，重點推廣了一年四熟的“小麥—西瓜—辣椒—玉米”間作套種，農業效益大幅提升。同時，該鎮依托1587.76萬元財政銜接資金發展特色農業，并扶持農貿市場發展。

　　“新時代新征程，我們將以更堅定的信念和更務實的行動推進鄉村振興，讓高質量發展的成果持續惠及每個人。”張市鎮黨委書記黃冠華說。5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時強調，要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。“這為我們的工作指明了新方向。我們一定不負囑托，把目標任務定位到重大要求上來，聚焦‘兩高四著力’，以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。”黃冠華說。

　　好支部讓村民過上好日子

　　小滿時節，再次到訪濮陽縣慶祖鎮西辛莊村，依然倍感新鮮：新建的居民樓清新雅致，新建的民生醫院守護方圓幾十里老鄉的健康，小學教室傳出瑯瑯書聲，晨練歸來的老人臉上掛著幸福，年輕人騎著電動車準備去大棚直播。

　　2019年全國兩會期間，西辛莊村黨支部書記李連成用濃濃的鄉音向習近平總書記道出了農民的“八個夢想”：讀書夢、健康夢、就業夢、致富夢、環境夢……轉眼6年時間過去，一個個夢想在西辛莊村照進現實。

　　“你看我們現在住的，都是這種3層別墅，樓上樓下共400平方米，帶電梯。”村民李玉星說，“上學、看病、工作、逛公園都不用出村，幾步路都到了，在俺村住的是好房子，過的是好日子。”

　　說起日子越過越好的秘訣，村民用最樸實的話講出了最深刻的道理——“村里要想富，得有好支部”。

　　“過去俺村啥都沒有，冬天白茫茫、夏天水汪汪，窮著嘞！”李玉星說，“1991年，連成書記接手后，喊出‘當干部就該能吃虧’，帶著全村彎著腰干。打那之后，村里一年一個樣。”

　　“帶好頭，多交流，大家心往一處想、勁兒往一處使，還能過不上好日子？”李連成說。

　　從開始的蔬菜大棚，到電光源產業集聚區，再到投資3200萬元的教育園區、投資1.2億元建成的16層樓高的民生醫院，村內企業超20家，年總產值突破5.2億元，人均年收入達4.5萬元，成了遠近聞名的“明星村”。

　　“鄉村要振興，不是一陣風，是一場持久戰，黨支部得一直帶頭干。”李連成說，這次總書記來咱河南考察，強調用心用情解決群眾急難愁盼問題，這就是咱干工作的方向。

　　李連成知行合一。

　　5月21日凌晨5點，他像往常一樣，雷打不動出門“巡村”，走遍村莊的每一個角落、看看村里的一草一木，記下安全隱患和衛生死角，第一時間安排人消除隱患、打掃衛生。

　　如今，在李連成的示范帶動下，不足千人的村莊組建起100多人的志愿者隊伍，讓“能吃虧、肯奉獻”成為全村上下的行動自覺。“沒有落后的群眾，只有落后的黨員干部。”這是李連成常掛在嘴邊的話。

　　近年來，為了把基層善治的工作經驗惠及更多人，西辛莊村已聯合周邊4個村成立了綜合示范區。70多歲的李連成又擔任黨委書記，帶領5000多名村民共同發展。李連成還發起籌建了農村黨支部書記學院，通過“與連成面對面”“村情推介會”等課堂，讓更多村黨支部書記從中受益。截至目前，學院已經培訓了14萬余名學員，其中還有來自共建“一帶一路”國家的“洋學員”。

　　“李書記，下一步有啥具體打算呢？”記者問道。

　　“干都中了嘛！按照總書記考察河南提出的要求，把俺村帶好！”李連成露出了樸實的笑，“更幸福的日子還在后面呢！”

責任編輯：王怡瀟