巾幗志愿者為基層社會治理注入活力。

　?、賮碜哉憬T暨楓橋鎮(zhèn)的人民調(diào)解員蔡娟（圖左），帶著她的“娟子工作室”落戶清豐，傳播“楓橋經(jīng)驗”，助力基層治理。受訪者供圖

　　②鄭州高新區(qū)溝趙辦事處紫錦社區(qū)黨支部書記徐露走訪社區(qū)居民。

　　③禹州市法院法官走進鄉(xiāng)村開展普法宣傳。

　　

　　晨曦中，32歲的劉響云又跨上電動車，穿行于商水縣黃寨鎮(zhèn)趙營村的街道巷陌?！百t內(nèi)助”的她，還是村里26個胡同的“總胡同長”。十里八鄉(xiāng)群眾都“認”她，說她“說話中聽、辦事靠譜”。

　　在黃寨鎮(zhèn)，一條條或長或短的胡同是鄉(xiāng)村治理的基礎單元，由1107名婦女組成的“胡同長”隊伍，承擔著調(diào)解家庭糾紛、宣傳法律法規(guī)、組織文化活動等任務，被大家親切地喚作“黃寨大嫂”。她們，是新時代女性積極融入基層社會治理的剪影。

　　國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，健全城鄉(xiāng)基層治理體系?；鶎?，不僅僅是社會治理的基礎物理空間概念，更是一份份急切需求、一個個鮮活人生、一串串真實的喜怒哀樂。在瑣碎繁雜的基層實踐中，女性用特有的細膩、熱情、耐力、韌性，編織著社會治理的經(jīng)緯線，累積起信任與尊重，撐起了一片艷陽天。

　　柔性治理連接“答卷人”與“閱卷人”

　　撥通徐露的電話已是下午一點多，她為自己沒及時回復表示歉意：“剛?cè)フ疑鐓^(qū)一個大姐說話，她因為家里事想不開，我倆一直聊到現(xiàn)在……”

　　徐露干社區(qū)工作27年，4年前開始擔任鄭州高新區(qū)溝趙辦事處紫錦社區(qū)黨支部書記。從此，片區(qū)3個樓院、35個樓棟、52個單元、5700戶居民、2萬余常住人口，鎖住了她的目光、牽住了她的心。

　　剛到任，就有件棘手事：有棟居民樓的地下車庫堆滿垃圾，居民對此意見很大，多次反映卻沒有解決，大家對這位新到任的女干部將信將疑：“多少年了都沒辦好的事，她徐露能干成？”

　　這樣的議論，刺痛著這位“新手”書記，“必須給這事兒先辦妥，讓群眾信任了，其他事才好辦”。她了解到，垃圾是位獨居老人撿的。老人家沒啥訴求，誰也勸不住，就要這樣干。徐露知道，對待他，講道理不如幫著干件實事。她每天都到老人家，給他做飯、陪他聊天，一天、兩天……一個月后，老人“心順”了，主動將廢品清理了，他說：“我不能再給徐書記添麻煩了?！?/p>

　　“情感溝通是化解‘心結(jié)’的良方。”徐露說。這件事的蝴蝶效應，是愛心敲門行動的開始：社區(qū)工作人員“一對一”“多對一”走訪，為轄區(qū)空巢老人、獨居老人、高齡老人等群體提供“貼心陪診”等服務……

　　以女性的親和力在居民間建立情感連接，以議事廳、懇談會等方式發(fā)動大家參與治理，“陪伴式跟蹤+情感式治理”，女“金牌書記”找準了“治理密碼”。

　　基層工作一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。深入基層的女性“領頭雁”有很多，在家中，她們是妻子、是母親、是女兒，置身工作崗位，她們用一份同理心，向群眾傳遞一種聲音：“你的想法很重要，你的情感被看見，你的需求被重視，你的難題會破解！”

　　基層事務，點多面廣。社區(qū)內(nèi)生動力如何激活，鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸如何破解，件件樁樁考驗著女干部的創(chuàng)新能力和實干精神——

　　亮出“黨員身份”。開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金明池街道金康社區(qū)九個生活小區(qū)都是老舊小區(qū)，曾經(jīng)，居民私搭亂建、墾地種菜。2018年，劉芳到社區(qū)擔任黨委書記后，發(fā)動黨員干部帶頭解決自家問題，又解決了電動車充電難、樓頂漏水等問題，“老大難”小區(qū)變成和美小區(qū)?！斑@得益于黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，離不開群眾的信任與支持?！眲⒎颊f。

　　激活“群眾力量”。2022年，?？h白寺鎮(zhèn)前崗村黨支部書記劉海燕響應“頭雁回歸”號召，返鄉(xiāng)擔任村干部。她將村里熱心公益婦女和退役軍人攏到一起，投身到整治農(nóng)村人居環(huán)境中。這位曾經(jīng)不被看好的“女將”，硬是將村干部和群眾從“一盤散沙”變成“一呼百應”。

　　在社會治理的末端，家長里短、雞毛蒜皮關聯(lián)著人心向背，考驗著治理智慧，“巾幗不讓須眉”的“領頭雁”們，領出了穩(wěn)定的“人字形”，將“答卷人”和“閱卷人”緊緊連接在了一起。

　　疏通末梢創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”打開方式

　　短發(fā)圓臉，普通話夾雜些許南方口音，面對面交談時注視著對方的眼睛……她叫蔡娟，諸暨市楓橋鎮(zhèn)人，人民調(diào)解員，創(chuàng)辦的人民調(diào)解工作室“娟子工作室”在當?shù)仡H有名氣。2019年，蔡娟作為“調(diào)解工作指導專家”特殊人才，受清豐縣邀請，帶著她的工作室遠道而來。

　　“最需要的堅守是初心、最基本的素質(zhì)是耐心……”，走進位于清豐縣綜治中心的“娟子工作室”，一眼就能看到懸掛在墻壁中央的“六心”工作法。蔡娟剛從一個調(diào)解現(xiàn)場回來：“夫妻倆因為生活瑣事起了摩擦，妻子一氣之下離家出走，我怕她打不開心結(jié)，就把雙方叫到一塊，好好談一談。”她三言兩句道。

　　家庭是社會的細胞、穩(wěn)定的基石，“娟子工作室”以家事調(diào)解為主。在當?shù)貗D聯(lián)的指導推動下，“娟子工作室+婦聯(lián)”模式運行開來，推廣復制出“先女工作室”“春燕工作室”等2057個各具特色的娟子式婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，把調(diào)解室建在了群眾“家門口”。

　　“娟子工作室”千里移栽、遍地開花的故事，是“楓橋經(jīng)驗”旺盛生命力的一個縮影。

　　矛盾糾紛源頭化解，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓。在我省，18.2萬余“巾幗法律明白人”持證上崗，通過“小板凳課堂”“姐妹暢談角”等活動，走進千家萬戶、解開千頭萬緒。

　　“鐵腳板”走出民情圖。在鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)“巾幗法律明白人”胥彥敏的辦公桌上，擺放著一本“五色家庭圖”，里面記載著走訪搜集的家庭信息?！凹t色是重點關注家庭、橙色是矛盾隱患家庭、黃色是重點關愛家庭、藍色是普通家庭、綠色是先進典型家庭，我們按圖索驥，對不同家庭采取不同的溝通策略?！瘪銖┟粽f，遍布許昌鄉(xiāng)村的1萬余名“巾幗法律明白人”，手握這樣一本“明白賬”，心里更有數(shù)，服務更精準。

　　“巾幗紅”融入微網(wǎng)格。需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格化解、服務在網(wǎng)格開展、平安在網(wǎng)格實現(xiàn)……開封市探索“婦聯(lián)+智慧網(wǎng)格”工作機制。尉氏兩湖街道小東門社區(qū)，被劃分為14個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格婦女小組負責人，每個網(wǎng)格設立1—2名婦女骨干為網(wǎng)格婦情聯(lián)絡員，將婚姻家庭矛盾糾紛排查化解、婦女兒童訴求征詢等婦聯(lián)服務延伸到家家戶戶。

　　“法”寶解開千千結(jié)。矛盾糾紛實質(zhì)性化解，既要靠情，也要靠法，在基層善治的畫卷里，處處可見女警官、女法官、女檢察官、女律師的身影。新鄉(xiāng)市婦聯(lián)與公檢法司、教育、民政等部門信息共享、問題聯(lián)治、協(xié)同合作，一個“婦聯(lián)吹哨部門聯(lián)動”的糾紛化解機制建立起來。目前，我省已有3474個婚調(diào)組織入駐綜治中心、訴訟服務中心、警務室、婚姻登記機關，以“專業(yè)”守護幸福。

　　情況熟、底子清、人員明、親和力強，這些基于現(xiàn)實生活的女性特長，有力激活了她們在矛盾糾紛化解、特別是家事糾紛化解中重要作用。

　　星火燎原志愿微光點亮美好生活

　　“逗號”，蘊含著“繼續(xù)”意味的標點，也是鶴壁市一個巾幗志愿工作站的名字。“我想我們的志愿服務沒有止境，沒有終點，會一直這樣走下去。”獲得全國首批優(yōu)秀五星級志愿者的董采薇說。

　　2006年7月，20多歲的董采薇和20多個志同道合的姐妹一起，成立了“逗號志愿工作站”；這些年，她們的足跡遍布鶴城的山山水水、大街小巷，累計擁有志愿者4000人。服務范圍從單一的慰問市社會福利院兒童逐漸擴大到救助患病青少年、留守兒童、貧困學生、老年人、殘疾人等群體和環(huán)境保護、公益獻血、社區(qū)服務等社會服務活動。

　　近期，鄭州市金水區(qū)青荷橄欖社會工作服務中心聯(lián)合鄭州檢察機關，共同開展了十余場別開生面的“新春開學第一課”普法教育活動，筑牢守護未成年人的堅實防線。

　　河南大學中原發(fā)展研究院副院長朱世欣認為，推動基層治理創(chuàng)新，光靠政府這根“大拇指”不夠。女性志愿者在同理心、耐心、關懷能力和協(xié)調(diào)能力上優(yōu)勢突出，通過提供教育輔導、法律咨詢、醫(yī)療義診、心理支持等志愿服務，填補短板，攥指成拳。

　　巾幗志愿服務，回應著群眾的急難愁盼，指向生活更美好的模樣。

　　洛陽市澗西區(qū)重三社區(qū)有支“共享奶奶”志愿服務隊。70歲的戰(zhàn)春芝是最早“出道”的“共享奶奶”?！白畛跏墙訉O女放學時受鄰居之托，順道幫著接孩子；后來在社區(qū)倡議下，我們幾個退休黨員一拍即合，想做點實事，幫助年輕人解決點實際困難?！彼f。

　　如今，社區(qū)已有20多名“共享奶奶”，開展公益托管服務100余次。在“陪”與“被陪”中，一老一小“相互治愈”，付出收獲良性循環(huán)。

　　以幼兒園為依托辦鄉(xiāng)村社區(qū)大學，新鄉(xiāng)市輝縣市西平羅鄉(xiāng)中心幼兒園園長郭文艷就做了一件這樣的事兒。她的社區(qū)大學開設美工、舞蹈、衛(wèi)生保健、育兒知識等24門課程，學員中既有年輕媽媽，也有年過七旬、目不識丁的爺爺奶奶，在村里，夫妻、婆媳、妯娌一起來上課很是常見。辦校11年間，舉辦公益課程和志愿服務活動800余場，輻射周邊的15個村落。

　　“美好生活是基層治理的公共價值追求，而社區(qū)大學的核心，就是培養(yǎng)老百姓熱愛生活的能力，讓大家在柴米油鹽中也能感受生活的幸福與美好?！惫钠G為追求這樣的價值理念而堅守著。

　　數(shù)讀

　　去年開展巾幗志愿服務活動32萬余場次

　　18.2萬余“巾幗法律明白人”持證上崗

　　3474個婚調(diào)組織入駐綜治中心等場所

　　2.9萬個村（社區(qū)）婚調(diào)室投用

　　專家觀點

　　為女性融入基層治理賦能

　　□河南省社會科學院助理研究員

　　法學博士張舒

　　“天下之至柔，馳騁天下之至堅?！睆纳鐓^(qū)治理中的“溫度代言”，到矛盾調(diào)解中的“智慧擔當”，融入基層社會治理中的女性，兼具“柔”與“韌”的雙重特質(zhì)，形成了特別的“她力量”。

　　讓“她力量”在基層治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用，可以從制度建設、資源供給、能力提升等方面著力。

　　完善政策機制。建立基層女性治理人才儲備檔案，提升女性在公共事務中的參與度，確保女性平等參與治理的話語權(quán)；通過設立專項獎勵等，提高基層治理一線女性的工作積極性和成就感。

　　數(shù)智賦能增效。進一步發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢，構(gòu)建“婦聯(lián)+社會組織”聯(lián)動機制，整合多方資源支持；推動婦聯(lián)組織深入融入“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的基層治理模式，確保人財物等資源有效下沉，為基層女性開展治理工作賦能增效。

　　搭建成長體系。以“階梯培育+專項計劃”的橫縱交互模式，為基層女性治理人員搭建成長體系。開設心理健康、社會工作等與社區(qū)工作密切相關的重點專業(yè)技能理論課，配合“師徒制”模式下的經(jīng)驗實踐，不斷提高她們的能力水平。

　　擴大價值認同。營造包容與支持的文化-社會認同體系。通過線上線下媒體平臺，多方宣傳教育，持續(xù)開展男女平等基本國策宣傳活動，做好榜樣選樹，凝聚帶動更多優(yōu)秀女性參與基層治理。

　　“她力量”的釋放，是一個長期、動態(tài)的過程。相關部門要定期反饋并靈活調(diào)整相應支持策略，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，確保支持策略的科學性、有效性和創(chuàng)新性，為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻巾幗力量。

責任編輯：王怡瀟