通報(bào)案例

　　【案例1】山西省太原市晉源區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)員、四級(jí)調(diào)研員張某某私車公養(yǎng)、失職失責(zé)問題。張某某在擔(dān)任晉源區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)期間，落實(shí)主體責(zé)任不到位、抓作風(fēng)建設(shè)不堅(jiān)決，管班子、帶隊(duì)伍寬松軟，該局先后有3名班子成員、10名中層干部私車公養(yǎng)，其本人也先后25次違規(guī)使用單位公務(wù)油卡為其個(gè)人車輛加油，共計(jì)7000元。2021年3月，張某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。

　　【案例2】北京市大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)水務(wù)站原站長(zhǎng)張某某私車公養(yǎng)問題。2011年至2016年，張某某在擔(dān)任長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)期間，多次將個(gè)人車輛的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)及通行費(fèi)在長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)水務(wù)站、水廠報(bào)銷，共計(jì)人民幣114169.65元。2021年3月，張某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　違紀(jì)違法認(rèn)定

　　“私車公養(yǎng)”是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一，是公務(wù)用車方面發(fā)生的不正之風(fēng)的變異。所謂“私車公養(yǎng)”，就是用公款支付應(yīng)由個(gè)人支付的車輛使用費(fèi)用。

　　黨的十八大以來，隨著公車管理制度的不斷完善和公車改革的推進(jìn)，單位的公車越來越少，違規(guī)配備使用公車的現(xiàn)象也大幅減少。但是一些黨員干部長(zhǎng)期形成的不良用車習(xí)慣一時(shí)難以改變，即使領(lǐng)取了車改補(bǔ)貼，也還是希望在工作中能有車輛使用。于是出現(xiàn)了一種新的不正之風(fēng)——“私車公養(yǎng)”，引發(fā)新形式的“車輪上的腐敗”。

　　“私車公養(yǎng)”的花樣很多且都比較隱蔽，一般來說有以下幾種形式：

　　私車公修將私車冒充公車開進(jìn)定點(diǎn)維修廠維修、裝飾，相關(guān)費(fèi)用簽字掛賬，由單位按合同統(tǒng)一結(jié)算。

　　私票公報(bào)將私車維修費(fèi)、配件費(fèi)、過橋過路費(fèi)、停車費(fèi)等發(fā)票以公車名義直接從財(cái)務(wù)報(bào)銷，甚至以其他名目開列發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷。

　　私油公供為保障公車燃油供應(yīng)，不少單位指定了加油站點(diǎn)，使用公務(wù)加油卡，統(tǒng)一結(jié)算油費(fèi)，而一些私車也常常借機(jī)到此“揩油”。

　　私車“公用”有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得使用公車辦私事太過顯眼，要求駕駛員或其他人員購買私車，自己以“租用”“借用”的名義使用，而用其他票據(jù)對(duì)車輛使用費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷。有些單位的部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議的形式，名義上是把自己的車拿出來為工作服務(wù)，實(shí)際上還是自己的私車，更多的是用于自己辦私事，而車輛的燃油、稅費(fèi)、維修等費(fèi)用卻借著“公用”之名全部由公家買單。

　　“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象的存在，究其原因，一方面是有些單位因?yàn)楦鞣N原因沒有配備公務(wù)用車或者配備的公車較少，但工作量大，業(yè)務(wù)確有需要。另一方面是管理制度松弛，給一些黨員干部以可乘之機(jī)。一些單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善，對(duì)公務(wù)用車的消耗沒有嚴(yán)格合理的控制標(biāo)準(zhǔn)，有的雖有控制標(biāo)準(zhǔn)，但疏于監(jiān)督檢查，把關(guān)不嚴(yán)格。少數(shù)黨員干部思想素質(zhì)不高，抱著“公家的便宜不占白不占”的心態(tài)，想方設(shè)法鉆財(cái)務(wù)管理制度的漏洞，從中謀取私利，損害單位的利益。公車不可私用，私車也不容公養(yǎng)。

　　私車公養(yǎng)說到底是侵占浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，在違紀(jì)違法行為認(rèn)定與處分上，應(yīng)區(qū)分不同情況分別定性處理。

　　1私車用來辦公事，由公家支付私車費(fèi)用的。這種行為從性質(zhì)上講屬于借用、占用個(gè)人的車輛作為公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)按照違反有關(guān)公務(wù)用車管理使用規(guī)定定性量紀(jì)量法處分。《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》第二十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)有“換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的”，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　2名義上是用私車辦公事，實(shí)際上還是私車私用，而車輛的燃油、稅費(fèi)、維修等費(fèi)用卻借著“公用”之名全部由公家買單，則涉嫌構(gòu)成侵占公共財(cái)產(chǎn)，如果行為人是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，則涉嫌構(gòu)成貪污，不但要給予黨紀(jì)政務(wù)處分，還要依法追究刑事責(zé)任。如果是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將私車的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷的，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百零一條第二款規(guī)定處理并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　3借管理使用公車的便利，夾帶用公款報(bào)銷私車費(fèi)用，或者用公車加油卡為私車加油，由于私車完全與公務(wù)無關(guān)，其行為屬于典型的以權(quán)謀私，侵占公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)以貪污或者職務(wù)侵占論處，既要給予黨紀(jì)政務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究刑事責(zé)任。

責(zé)任編輯：王怡瀟