“看著曾經(jīng)一起工作的同事，走到今天的這個(gè)地步，我內(nèi)心非常震撼，今后一定要嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，不能踏錯(cuò)一步!”日前，江蘇省灌云縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組織開展縣人社局以案為鑒專題警示教育大會(huì)，深入剖析了縣人社局就業(yè)促進(jìn)科原負(fù)責(zé)人周平、原工作人員張雷利共同貪污一案，引發(fā)了在場100余名工作人員的熱議。

　　周平、張雷利因利用職務(wù)便利偽造虛假材料套取職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼共計(jì)119.1萬元，犯貪污罪。2020年5月20日，周平被判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣40萬元；張雷利被判處有期徒刑3年2個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。

　　周平曾擔(dān)任灌云縣人社局人力資源科科長，2014年，因其業(yè)務(wù)能力突出，單位領(lǐng)導(dǎo)便將職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作交由她負(fù)責(zé)。同年11月，張雷利經(jīng)勞務(wù)派遣到縣人社局就業(yè)促進(jìn)科工作，協(xié)助周平一起開展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作。

　　2015年10月，周平開始擔(dān)任就業(yè)促進(jìn)科負(fù)責(zé)人，周平和張雷利對職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼審核工作也越來越得心應(yīng)手，并逐漸發(fā)現(xiàn)了補(bǔ)貼審核工作的漏洞。

　　按照培訓(xùn)補(bǔ)貼核發(fā)流程，張雷利收取申報(bào)材料，初步核查后留下失業(yè)登記證、職業(yè)技能證書、身份證、勞動(dòng)合同、銀行存折等材料的復(fù)印件，并統(tǒng)計(jì)出補(bǔ)貼發(fā)放名單表格，周平對名單和材料進(jìn)行復(fù)審后，將發(fā)放名單表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽字即可交由財(cái)務(wù)室發(fā)放。補(bǔ)貼申報(bào)的實(shí)體審核工作全由兩人負(fù)責(zé)，缺乏監(jiān)督和管理。

　　“這補(bǔ)貼錢拿得也太容易了，我們統(tǒng)計(jì)上報(bào)一下就行。”一次閑聊中，張雷利無意間用一句話概括了培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)的程序，就是這無意間的一句話仿佛一顆種子深深扎根在兩人的心里。之后，兩人開始在平時(shí)工作中有意無意收集起身份證復(fù)印件等相關(guān)材料。

　　2015年底，周平家里買了新房，手頭比較緊，看著別人一筆一筆拿到補(bǔ)貼，心里滋生貪念。而此時(shí)恰好是補(bǔ)貼政策“五年一調(diào)”的政策調(diào)整期，檢查工作相對較少，周平膽子就大起來，直接和張雷利商量起利用偽造材料套取補(bǔ)貼款的計(jì)劃。

　　“高級職工培訓(xùn)補(bǔ)貼1000元，是補(bǔ)貼里最高的，既然都是做假的，不如就做補(bǔ)貼最高的。”張雷利提議按照最高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偽造材料，多套點(diǎn)錢，周平欣然同意。

　　之后，張雷利負(fù)責(zé)利用遮蓋替換、PS等手段偽造相關(guān)材料的復(fù)印件，制作補(bǔ)貼發(fā)放表。周平則利用業(yè)務(wù)關(guān)系將之前收集的身份證復(fù)印件拿到銀行批量開一折通小本子，并將這些偽造材料摻雜在正規(guī)申報(bào)材料中進(jìn)行上報(bào)。

　　“第一次報(bào)審時(shí)心里既害怕又矛盾。既怕被審核出來問題，錢拿不到，又怕審核不出來，自己就真的走上了一條不歸路。”回憶起第一次造假套錢的經(jīng)歷，周平這樣說道。

　　那一次，她們順利拿到了第一筆錢——24.4萬元，兩人直接拿著之前開戶的一折通小本子取錢并平分。

　　“20多萬，抵得上我兩三年的工資了，這么大的一筆錢來得也太容易、太簡單了，這樣巨大的誘惑，讓我私欲膨脹，于是就有了第二次、第三次……”周平對第一次拿到錢的感受異常深刻。

　　貪欲的口子越扯越大。2016年1月至12月期間，兩人前期還會(huì)收集人員信息材料，后來直接把之前使用過的信息材料修改時(shí)間后重復(fù)利用，還有幾次直接全部使用偽造的材料進(jìn)行申報(bào)。兩人先后4次合謀套取補(bǔ)貼款共計(jì)75.3萬元，與此同時(shí)，周平還背著張雷利，自己單獨(dú)3次套取補(bǔ)貼款共計(jì)43.8萬元。

　　后來，因在縣內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的學(xué)員長時(shí)間沒能拿到補(bǔ)貼款，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以為周平和張雷利故意刁難，把補(bǔ)貼款私自截留，便向縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)。

　　2019年4月9日，灌云縣紀(jì)委監(jiān)委對周平、張雷利二人立案調(diào)查。

　　當(dāng)兩人被留置時(shí)，還心存幻想和僥幸，認(rèn)為自己套取的錢不是很多，事情不會(huì)走到最壞的一步。當(dāng)辦案人員一筆一筆梳理出二人的違紀(jì)違法事實(shí)后，兩人才真正意識(shí)到問題性質(zhì)的嚴(yán)重。

　　“如果沒有踏錯(cuò)那一步，是不是還可以孝敬年邁的父母？是不是還可以陪伴女兒長大？是不是還可以有美滿的家庭？但現(xiàn)在一起都?xì)Я恕！薄拔夜钾?fù)了領(lǐng)導(dǎo)對自己的期望和信任，對不起自己的父母，也沒有給孩子樹立好榜樣。”周平、張雷利在懺悔書中寫下了深深的悔恨。

　　案件暴露出的補(bǔ)貼發(fā)放程序和監(jiān)管制度上的漏洞，也引起了灌云縣紀(jì)委監(jiān)委的高度重視。為做實(shí)案件查辦后半篇文章，縣紀(jì)委監(jiān)委向縣人社局下發(fā)監(jiān)察建議書，提出整改建議和整改時(shí)限。縣人社局建立健全了《灌云縣人力資源和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)管理辦法》《關(guān)于印發(fā)灌云縣人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)督管理辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)灌云縣人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃的通知》等規(guī)章制度，及時(shí)堵塞制度漏洞。（通訊員 范本慶 尹步波 ）

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