豐收十月，在全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神之際，百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作迎來了第八次推進(jìn)會。10月17日至18日，與會人員對鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作三市進(jìn)行了實地觀摩。

　　從2016年試點先行，到今年年初全省推開，經(jīng)過七次部署推進(jìn)，百城提質(zhì)的理念、成效日益深入人心，同時一些領(lǐng)域的改革提升也步入深水區(qū)，對城市治理能力提出了新的要求。

　　此次觀摩，既延續(xù)前幾次的“不變”——堅持由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊、各市縣區(qū)長們“組團(tuán)”，高位推動，實地學(xué)習(xí)；又更加主題“聚焦”——將老舊小區(qū)改造、城市品質(zhì)提升作為重點內(nèi)容，“奔著問題啃硬骨”，在互學(xué)互鑒中探索破解小區(qū)群眾煩心事、基層治理老大難，補(bǔ)上發(fā)展短板，回應(yīng)百姓期盼。

　　房“變”

　　鶴壁市鶴源二區(qū)的“準(zhǔn)媽媽”秦瑤笑了。家住四樓的她臨產(chǎn)在即，今年，大伙兒期盼多年的老舊小區(qū)加裝電梯終于變成了現(xiàn)實，生活一下變得方便了。

　　社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，老舊小區(qū)改造面臨著“資金怎么出”“事情誰來辦”“后續(xù)如何管”等難題，考驗著城市管理者的智慧，牽系著群眾是笑還是愁。

　　正因為此，此次推進(jìn)會，省里提出要把老舊小區(qū)改造作為重要階段性任務(wù)抓實抓好。

　　17日上午，觀摩團(tuán)走進(jìn)鶴壁市鶴源二區(qū)這個幾乎全是六層老居民樓的小區(qū)察訪。64歲的王愛榮大媽興奮地述說小區(qū)變化，還特別點贊對老樓進(jìn)行的外墻保溫：“冬天溫度能提升四五度呢！”

　　加裝電梯、外墻保溫，錢從哪里來？有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“政府貼一點，政策補(bǔ)一點，群眾拿一點，市場化運作籌一點。”通過這種辦法，鶴壁市老舊小區(qū)改造解決了不少難題，也讓秦瑤、王愛榮們花錢不多就切實感受到了居住品質(zhì)的提升。

　　實現(xiàn)改造不僅“好看”更要“好住”，不能脫離群眾需求，也不能坐等錢來你干我看。觀摩中，聽到最多的詞是政策支持、群眾參與，“共謀、共建、共管、共享”。

　　建于上世紀(jì)90年代的新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)雙石橋社區(qū)三分區(qū)，曾是有名的“街老、院老、房老、設(shè)施老”，如今觀摩團(tuán)成員看到的是新粉的藍(lán)色外墻，路平院凈、燈亮景綠。社區(qū)主任何瑞民說，小區(qū)今年3月成立了居民議事會，“大家事大家議”，確保改造事項由居民提出、居民共建、居民受益。前一段，大伙兒剛投票通過安裝了60多個充電樁。

　　共建共享，鄰里有糾紛怎么辦，困難群眾怎么辦？焦作市山陽區(qū)豐收社區(qū)負(fù)責(zé)人向觀摩團(tuán)介紹，他們探索出一套“黨群360工作法”，將小區(qū)改造和文明創(chuàng)建、社區(qū)治理結(jié)合起來，黨組織有威望，居民依法自治心氣順勁頭足：“不僅弱勢群體有人管，連一片不起眼的綠地都有‘護(hù)綠責(zé)任人’。”有效機(jī)制讓小區(qū)改造提升步入快車道，這個昔日樓宇破舊的小區(qū)，健康步道、兒童樂園、日間照料中心、老年餐廳等一應(yīng)俱全，成了附近的“明星社區(qū)”。

　　河“變”

　　“房”是居民立身之所，“水”則是生命之源。前些年，一些地方的河流遭到污染，沿岸百姓反映強(qiáng)烈、期盼強(qiáng)烈。

　　百城提質(zhì)推進(jìn)三年，此次觀摩，看“水”重在看治理成效。幾條河的變化讓觀摩團(tuán)成員眼前一亮。

　　流經(jīng)鶴壁的淇河兩岸，高質(zhì)量建設(shè)了約30公里的淇河生態(tài)文化風(fēng)貌帶，一河連十園、一園一主題，讓這條從《詩經(jīng)》中走出的“詩河”重現(xiàn)旖旎風(fēng)光。

　　新鄉(xiāng)的母親河衛(wèi)河曾長期陷于“衛(wèi)河不衛(wèi)生”的窘境。這次觀摩團(tuán)看到的牧野湖段，通過管網(wǎng)改造、清淤疏浚、末端截污等措施，不僅水質(zhì)從劣五類提升到四類，還實現(xiàn)了河暢岸綠景美。

　　焦作的母親河大沙河，通過“引水、清水、活水、控水”生態(tài)治理，昔日的洪澇河、臭水溝，正在蝶變?yōu)橐粭l生態(tài)大河、文化長河。

　　不同的河流孕育不同的人文風(fēng)情，觀摩淇河、衛(wèi)河、大沙河治理建設(shè)，河邊風(fēng)景不同，沿岸故事各異，相同的，是三市黨委政府下決心把承載著文化和鄉(xiāng)愁的河川打造成民心河、幸福河的決心與行動，相通的，是以綠為基、以水為魂、以文為脈的生態(tài)文明建設(shè)理念。

　　“經(jīng)過努力，我們基本消除了城市黑臭水體。”

　　“這兩年貫通水系，涵養(yǎng)了一批寶貴的城市濕地。”

　　“我們把母親河生態(tài)文化帶和街頭小游園相連，讓群眾真正300米見綠、500米見園、1000米見藍(lán)。”

　　讓群眾家門口的小河、讓城市的母親河變清變美，真正“蕩漾著清波從夢中流過”，這是觀摩介紹，也是共同的“以水潤城”答卷。

　　城“變”

　　一手解難題，一手提品質(zhì)。以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點，是河南探索出的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　三年來，從強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，到提出做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”；從統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建，到深化提升城市“四個品質(zhì)”、突出抓好城市“四治”，盡管不同階段不同節(jié)點百城提質(zhì)的“熱詞”“關(guān)鍵詞”有所側(cè)重，但真金白銀的民生改善、煥發(fā)新顏的“百城之變”背后，永遠(yuǎn)離不開理念之變、作風(fēng)之變；城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升，最關(guān)鍵的也是市民文明素質(zhì)的提升。

　　這種變化和提升隨著百城提質(zhì)的縱深推進(jìn)，觀摩團(tuán)成員感受越加明顯——

　　體現(xiàn)在對“以文化城”的自覺踐行上。前兩年浚縣古城攤販亂擺、雜亂無序，這次再看，重現(xiàn)了明清運河古城風(fēng)貌。對鶴壁好人館的參觀，則讓大家感同身受到這座城市不斷匯聚的強(qiáng)大正能量。

　　體現(xiàn)在城市建設(shè)理念轉(zhuǎn)變上。在新鄉(xiāng)平原示范區(qū)，觀摩團(tuán)成員欣喜地看到了全省首個超低能耗居住建筑項目。

　　體現(xiàn)在城市建設(shè)者的精氣神上。焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，由于種種原因，兩岸綠化帶項目擱置長達(dá)8年。百城提質(zhì)深入實施后，市委市政府抓機(jī)遇轉(zhuǎn)作風(fēng)，提出“說了算、定了干、再大困難也不變”，僅用4個月時間就完成了4008戶1.8萬人176萬平方米拆建任務(wù)，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)爻墙ㄊ飞锨八从械乃俣取?/font>

　　體現(xiàn)在社區(qū)居民的認(rèn)同感自豪感上。焦作市豐收社區(qū)就是文明城市創(chuàng)建落腳到基層、重心到社區(qū)的受益者。觀摩團(tuán)前來觀摩時，小區(qū)居民、67歲的姬大媽正在健身康復(fù)室活力滿滿地練雙杠，身邊是她志愿“一對一”幫扶的一名失能老人。這種人人出力、共建共享、鄰里互助的家園意識，已經(jīng)深深植根在姬大媽心里。

　　城市是人民的，無論是秦瑤、王愛榮還是姬大媽，都是所在城市的主人。這兩年，斷頭路通了，臭水溝清了，游園多了，城市綠了，讓他們親眼見證了百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的成效。

　　城市更有吸引力凝聚力了，也拉動了投資增長、加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展，最后又落腳到群眾的獲得感上。就像在新鄉(xiāng)觀摩時一位家住趙定河畔的市民笑呵呵說的：“趙定河變清變美后，我們小區(qū)的房子也跟著升值了。”

　　河南城市高質(zhì)量發(fā)展的道路且長，仍有很多民生難題待解，仍需不斷提升治理能力。老百姓的笑臉，是三年“百城之變”最亮麗的名片，更是持續(xù)推進(jìn)最強(qiáng)大的動力。（記者 屈芳）

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