為深入貫徹落實習近平總書記考察調研河南時重要講話精神，激勵廣大黨員干部在新時代擔當作為，高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照中央和省委的部署要求，根據相關黨內法規和法律法規，結合我省實際，省紀委監委近日印發《河南省紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

　　《暫行辦法》從制度層面對嚴肅查處誣告陷害行為、澄清保護黨員干部作出明確規定。10月14日，省紀委監委有關負責同志就《暫行辦法》起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

　　記者：請介紹一下出臺《暫行辦法》的背景和目的？

　　答：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。當前，河南正處于推動高質量發展的關鍵時期，迫切需要一支政治過硬、敢于擔當的干部隊伍，迫切需要風清氣正的政治生態。近年來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大戰略性成果，與暢通信訪舉報渠道、人民群眾的大力支持是密不可分的。但也有一些別有用心者故意捏造問題線索，借信訪舉報打擊報復、誣告陷害干部，挫傷干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

　　為推動形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態，著力營造“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督”的濃厚氛圍，省紀委監委立足自身職能職責，制定出臺《暫行辦法》，既暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權益，又嚴肅查處誣告陷害行為，澄清保護黨員干部，激勵廣大黨員干部在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中擔當作為。

　　記者：請簡要介紹制定《暫行辦法》的依據和起草過程？

　　答：2018年5月，中央辦公廳印發并實施《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，明確規定嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。2018年11月，省委辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為推動中原更加出彩的實施意見》，其中單設“建立澄清保護干部機制”一條。貫徹落實“三個區別開來”要求，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規和監察法、刑法等法律法規，省紀委監委在深入基層調查、廣泛征求意見的基礎上，逐條修改討論，數易其稿，制定印發了《暫行辦法》，自2019年9月30日起在全省施行。

　　記者：《暫行辦法》在嚴肅查處誣告陷害行為方面有哪些規定？

　　答：一是《暫行辦法》規定：“惡意檢舉控告、誹謗黨員干部，造成嚴重后果或者不良影響，具有下列行為之一的，屬于誣告陷害：（一）捏造事實，陷害、抹黑、詆毀他人的；（二）偽造材料，干擾換屆選舉和干部選拔任用工作的；（三）虛構情節，栽贓嫁禍、攪亂局面、混淆視聽的；（四）其他誣告陷害的情形。”這既對誣告陷害行為的內涵作出闡釋，便于從本質上把握誣告陷害行為，又對重要行為表現進行清晰羅列，便于條文在適用時從行為表現上作出初步判斷。

　　二是明確誣告陷害問題來源渠道和分流處置方式。紀檢監察機關案件監督管理、干部監督部門收到來自各種渠道的檢舉控告后，應當認真分析研判、精準甄別，對涉嫌誣告陷害的，按照程序移送監督檢查、審查調查等執紀執法部門依規依紀依法查處。檢舉控告人既非黨員又非監察對象，需要追究法律責任的，移送公安機關依法處理，并及時跟蹤了解處理結果。

　　三是明確誣告陷害行為認定和處理程序。紀檢監察機關經過調查核實，依規依紀依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法處理。同時規定，縣（市、區）及以下紀檢監察機構審查認定誣告陷害行為，需經省轄市紀檢監察機關批準，案情重大的需向同級黨委報批。

　　記者：《暫行辦法》在澄清保護黨員干部方面有哪些規定？

　　答：《暫行辦法》規定了五種澄清正名方式，一是向所在單位黨組織以及本人書面反饋，必要時向其所在單位上級黨組織通報，澄清事實，消除影響；二是在本部門、本單位造成不良影響的，在調查涉及人員范圍內，通過召開會議、內部通報等方式公布調查結果，澄清事實，消除影響；三是涉及選拔任用和換屆提名人選的，及時向組織人事等有關部門通報，澄清有關情況；四是對影響范圍廣、社會反響大的，要會同宣傳部門，通過新聞媒體發布公告，澄清事實，消除影響；五是對被誣告陷害或者錯告受到處理的，在澄清事實、消除影響的同時，應當予以糾正。這些澄清方式，根據對澄清對象造成影響的范圍及澄清對象的意見，可以單獨使用，也可以合并使用。

　　記者：《暫行辦法》出臺后，將采取什么樣的措施來推動貫徹落實？

　　答：一是加強《暫行辦法》的學習和宣傳。各級紀檢監察機關將把貫徹落實《暫行辦法》與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與全員培訓結合起來，認真學習《暫行辦法》，把《暫行辦法》的要求轉化為擔當行動。同時，加大宣傳力度，營造匡扶正氣、激勵擔當的濃厚氛圍。

　　二是集中抓好“三個一批”。各級紀檢監察機關將集中排查一批問題線索，對經過初核或審查調查予以了結的案件，認真分析甄別，倒查是否涉嫌誣告陷害；集中查處一批誣告陷害行為，認真調查核實，依規依紀依法對誣告陷害人作出黨紀政務處分，涉嫌犯罪的移送公安機關依法處理；集中澄清保護一批黨員干部，對受到誣告陷害或者錯告，以及按照“三個區分開來”予以容錯的黨員干部，認真研究并履行規定程序后予以澄清正名。

　　三是強化監督檢查。堅持嚴字當頭、刀刃向內，對在嚴肅查處誣告陷害行為、澄清保護黨員干部工作中不執行或者不按規定執行《暫行辦法》，按照責任追究條款及其他有關規定，該追責的追責，該處理的處理，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。（記者 盧松）

責任編輯：王世洋