《河南省志愿服務條例》3月1日起正式施行。2月27日，省委宣傳部、省人大常委會辦公廳、省文明辦、省民政廳聯合召開學習貫徹《河南省志愿服務條例》座談會，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實國務院頒布的《志愿服務條例》，進一步營造學習貫徹《河南省志愿服務條例》的濃厚氛圍，促進我省志愿服務事業蓬勃發展。座談會上，有關方面負責同志圍繞如何深入有效貫徹落實《河南省志愿服務條例》進行了深入交流。本報摘錄與會代表的主要觀點予以刊發，以饗讀者。

　　積極為我省志愿服務健康發展提供法律保障

　　省人大常委會秘書長、機關黨組書記丁巍

　　志愿服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是精神文明建設的重要內容。為積極適應志愿服務工作的新情況新需求，省人大常委會及時制定出臺了《河南省志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）。

　　出臺《條例》，是我省貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是貫徹落實國務院《志愿服務條例》的實際行動。《條例》的出臺，填補了我省志愿服務立法的空白，是我省精神文明建設工作中的一件大事，標志著我省志愿服務事業站在了新的起點上，進入了新的發展階段，必將推動我省志愿服務事業蓬勃發展。

　　深入貫徹落實《條例》，要準確把握其主要內容。《條例》明確了各部門的責任，規定縣級以上精神文明建設指導機構負責本行政區域內志愿服務工作的規劃協調指導，對各級政府及有關部門、社會團體應承擔的職責也作了具體明確規定。《條例》鼓勵支持志愿服務組織發展，明確規定，對符合登記條件的可以依法登記，對登記困難的民政部門提供便捷服務，對不符合登記條件的可以申請成為單位會員或由社區黨組織、鄉鎮政府實施管理。《條例》明確了志愿服務經費來源，規定志愿服務組織可通過申請政府支持、社會捐贈、志愿服務基金收益獲得必要的經費。《條例》還規定了志愿服務的激勵措施，主要有：在校學生可以將志愿服務活動納入學分管理和綜合素質評價，公務員考錄和事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容，縣級以上人民政府或精神文明建設指導機構對貢獻突出的志愿者、志愿服務組織進行表彰和獎勵等。這些激勵機制，能夠有效提高廣大群眾參與志愿服務活動的積極性。

　　切實做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，要加大學習宣傳力度。學法、知法、懂法是法律法規實施的前提，要認真組織，學習好、解讀好、宣傳好、貫徹好、執行好這部法規。采取多種形式，特別要利用新聞媒體，向全社會進行廣泛宣傳。

　　要認真貫徹落實《條例》精神。法律法規的生命力在于實施，法律法規的權威也在于實施。各地各單位要把貫徹落實《條例》作為推進志愿服務持續健康發展的重要抓手，研究制定貫徹落實《條例》的實施意見和配套措施，確保《條例》規定的基本原則、部門職責、財政投入、權益保障、促進措施等落到實處。

　　要加大對《條例》的監督檢查。保證法律法規的遵守和執行，是憲法賦予各級人大及其常委會的重要職權。各級人大及其常委會要高度重視《條例》的貫徹實施，認真履行好監督職責，綜合運用多種監督形式，推動《條例》的各項規定落到實處。

　　大力推進志愿服務制度化常態化

　　中共河南省委宣傳部常務副部長曾德亞

　　《河南省志愿服務條例》的實施是我省把培育和踐行社會主義核心價值觀融入法治建設的重要舉措，從立法層面必將有力推進我省志愿服務制度化、法治化、常態化。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想統領志愿服務工作。黨的十八大以來，習近平總書記對培育和踐行社會主義核心價值觀進行了一系列闡釋，對志愿服務工作高度重視，多次給志愿者和志愿服務組織回信，指明發展方向、寄予殷切期望。2013年3月，總書記在給“本禹志愿服務隊”回信中強調：希望大家弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻。2014年，總書記在給“南京青奧會志愿者”回信中指出：希望志愿者用青春的激情打造最美的“中國名片”。今年1月17日，總書記視察天津朝陽里社區志愿服務展館時，為社區志愿者們點贊，強調指出：志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，更好發揮志愿服務在社會治理中的積極作用。習近平總書記關于志愿服務的重要批示和講話是我們做好新時代志愿服務工作的重要遵循。要深刻認識到志愿服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是培養時代新人、弘揚時代新風的重要抓手，是創新社會治理的有效途徑。要緊密結合推進中原更加出彩、爭做出彩河南人的實踐來謀劃推進志愿服務工作，讓志愿服務在中原大地蔚然成風。

　　以貫徹落實《條例》為契機，努力把我省志愿服務工作推上一個新臺階。要明確重點任務、突出主攻方向、抓出實際成效，加強志愿服務中心和站點建設。建好用好志愿服務中心，持續在城鄉社區、公共文化設施、景區景點、窗口單位、鄉鎮政府所在地建設站點，使之成為密切聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。提高志愿者隊伍素質和服務能力。加強黨員志愿服務隊伍建設，加強社區志愿服務隊伍建設，壯大文化、科技、衛生、法律、環保等專業化的志愿服務隊伍。加強志愿服務項目建設，圍繞國家重大戰略和省委中心工作設計志愿服務項目,圍繞城鄉社區居民需求設計志愿服務項目，推出一批在全國有影響的項目。大力扶持志愿服務組織發展。加強志愿服務信息平臺建設，實現科學化規范化管理。

　　要強化志愿服務工作的政策保障。加強組織領導，建立健全志愿服務工作協調機制，形成共同推進志愿服務事業的良好局面。完善政策措施，把《條例》關于“支持與保障”中的各項條款落實到位，有關部門要制定詳細的落實政策。大力營造志愿服務文化氛圍，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，加強先進典型宣傳，營造“關愛他人，奉獻社會”的濃厚文化氛圍。

　　多措并舉提升青年志愿服務水平

　　共青團河南省委副書記李麗

　　《河南省志愿服務條例》是推進我省志愿服務制度化進程邁出的重要一步，標志著我省志愿服務事業進入了新的發展階段。長期以來，全省各級共青團組織圍繞中心、服務大局，不斷深化河南青年志愿者行動，形成“八方援”助力脫貧攻堅、“綠風尚”生態環保攻堅、“河小青”保護母親河、“暖冬行動”服務春運等項目品牌。《河南省志愿服務條例》審議通過后，團省委迅速行動，加大宣傳學習力度，引起全省青年志愿者廣泛關注。

　　團省委將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實履行好《河南省志愿服務條例》賦予共青團組織的職責使命，廣泛動員青年志愿者以實際行動助推中原更加出彩。

　　要加大《河南省志愿服務條例》學習宣傳力度，推進青年志愿服務法治化。以3月5日河南省志愿者日為契機，以學習貫徹《河南省志愿服務條例》為重點，發揮青年志愿者專長，推進青年志愿服務蓬勃發展。

　　要壯大志愿服務隊伍，提升青年志愿服務專業化。加強全省各級青年志愿者協會建設，吸納各類青年骨干，構建“團干部+社工+青年志愿者”隊伍體系，推動志愿服務專業化發展。

　　要豐富志愿服務活動，實現青年志愿服務品牌化。重點圍繞全面建成小康社會，建設森林河南，民生工程，提升文化軟實力，服務大型賽會等，做好青年志愿者招募、培訓、管理，提升志愿服務活動效果。

　　要培育志愿服務項目，推進青年志愿服務項目化。繼續實施大學生志愿服務西部計劃和服務貧困縣計劃、助殘“陽光行動”、服務春運“暖冬行動”等專項行動，并結合實際創新實施特色項目，推出一批青年志愿服務品牌。

　　推動志愿服務工作高質量發展

　　省民政廳黨組成員、副廳長高東海

　　3月1日，《河南省志愿服務條例》正式施行。民政部門將以此為契機，按照《河南省志愿服務條例》賦予民政部門的行政管理職能，進一步統一思想，強化責任，狠抓落實，積極推動我省志愿服務工作高質量發展。

　　要持續掀起學習宣傳高潮。組織廣大志愿服務組織和社會服務機構開展系列主題宣傳活動，營造志愿服務濃厚氛圍。舉辦全省志愿服務工作業務培訓班，對各地民政部門和志愿服務組織負責人進行相關法規政策培訓，進一步明確職責任務，研究推進思路和措施。

　　要積極支持成立志愿服務組織。動員各級民政部門支持每個省轄市、每個縣（市、區）至少成立1個綜合性的志愿服務組織；引導各類志愿服務團隊與志愿服務組織對接，通過多種方式加入志愿服務組織，依法開展志愿服務活動；對社區志愿服務組織進行調研，對其備案、登記問題提出明確措施和要求。

　　要著力培育志愿服務組織發展壯大。通過加強黨的建設、強化內部治理、等級評估、政府購買服務、品牌項目指導、法規政策培訓、推廣全國志愿服務信息系統、推進志愿服務組織與社會服務機構、慈善組織的融合發展，引導志愿服務組織增強服務能力，在公益慈善事業中發揮更大作用。加強對志愿服務活動的規范指導，不斷提高志愿服務的規范化和制度化水平。

　　要理順工作體制機制。按照省委關于機構改革的統一部署，進一步理順志愿服務工作管理體制，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，為志愿服務工作深入發展提供有力保障。

　　著力打造志愿服務特色品牌

　　南陽師范學院黨委副書記謝冰松

　　《河南省志愿服務條例》填補了我省志愿服務領域在省級層面的立法空白，為推進我省志愿服務制度化規范化常態化提供了強有力支持。

　　要提升站位，扎實做好學習宣傳。采取中心組學習、培訓班和知識競賽等形式，逐條逐字學習《條例》內容。充分運用新媒體和傳統宣傳渠道發布《條例》原文，適時推送權威解讀文章。以《條例》正式施行日和第一個河南省志愿者日為契機，策劃開展系列主題活動。

　　要細照篤行，嚴格落實相關條款。加強組織領導，完善志愿服務工作協調機制，用好志愿服務信息系統，依法依規開展志愿服務。將志愿服務情況納入黨（團）員“評先選優”和新進工作人員招錄的考察內容以及學生實踐學分管理。加快研究制定加強志愿服務的嘉許、激勵和關愛幫扶等配套措施，積極宣傳先進典型事跡。

　　要發揮優勢，廣泛開展志愿服務。我校連續三年入圍全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型，下一步，學校將繼續發揮學科專業、人才智力和科研平臺優勢，加強與南陽市各縣（市、區）志愿服務中心的溝通聯絡，積極參與項目孵化，搭建供需對接平臺。著力打造志愿服務特色品牌，深入社區、鄉村、企業、機關等，開展環境保護、教育扶貧、科技支農和法律援助等志愿服務活動。

　　要主動作為，擴大志愿服務培訓成果。學校將著眼南陽各縣（市、區）需求，認真制定年度培訓計劃，為全省培養更多素質高、能力強的志愿者骨干。同時，廣泛開展調查研究，培養志愿服務研究和培訓師資隊伍，推出一批理論與實踐相結合的研究成果。

　　推動志愿服務工作更加出彩

　　鄭州市委宣傳部副部長、市文明辦主任裴保順

　　圍繞進一步推動《河南省志愿服務條例》的貫徹落實，鄭州市將開展以下工作。

　　抓學習宣傳，營造良好氛圍。鄭州市將在全市各開發區、管委會、縣（市、區）和各級文明單位中組織開展《河南省志愿服務條例》集中宣傳行動。依托鄭州市志愿者培訓聯盟和四級培訓體系，組織開展專題培訓，不斷提升志愿者依法開展志愿服務的意識和水平。同時，加大宣傳力度，在全社會營造“人人踐行雷鋒精神、個個爭當志愿先鋒”的良好氛圍。

　　抓制度化建設，依法履行職責。按照《河南省志愿服務條例》要求，鄭州市將進一步完善全市志愿服務工作協調機制，確保志愿服務服從服務于黨和國家的中心工作，省委、市委的決策部署。凝聚全市志愿服務工作合力，共同推進全市志愿服務制度化。深入推進志愿服務制度化與“五大創建”工作的有機融合，以嚴格的考核測評促各項工作落地落實。

　　抓亮點工作，先出彩出重彩。一是不斷完善“社區黨建+志愿服務”工作模式，著力推進模式的固化提升和社區的分級評定，讓“鄭州模式”在志愿服務制度化建設中發揮更大作用。二是不斷豐富入選中宣部創新案例的“以項目化運作推動志愿服務制度化”的經驗，更加堅定地走項目化推進的道路。三是堅持實施入選中宣部創新案例的“玫瑰余香”計劃，完善志愿者嘉許回饋體系，最大限度激發蘊含在市民群眾中的“愿”動力，實現市民文明素質和城市文明程度的雙提升。

　　發展壯大文藝志愿服務

　　河南省文藝志愿者協會副主席兼秘書長申慧生

　　河南省文藝志愿者協會成立以來，認真學習貫徹國務院《志愿服務條例》，健全規章制度，增強服務意識，提高服務水平，志愿服務工作取得長足進步。協會將加強《河南省志愿服務條例》的學習宣傳，秉持“文化惠民、文化為民、文化樂民”的宗旨，結合省文聯各協會的優勢，主動融入，積極作為，推動工作、機制創新，著力構建文藝志愿服務體系，積極推動文藝志愿服務制度化、常態化、規范化發展。

　　要加強隊伍建設，提高文藝志愿者隊伍的能力素質。組織省文聯各文藝家協會、各省轄市文藝志愿服務機構和團隊，認真貫徹落實《條例》精神，加強學習培訓，不斷提升文藝志愿者隊伍的能力素質。建立“三級聯動”文藝志愿服務體系，開展各類藝術培訓。健全文藝志愿服務組織管理，完善文藝志愿者保障措施，積極動員和激勵基層文藝家、新文藝群體成為志愿者，不斷壯大文藝志愿者隊伍。

　　要注重項目運作，為人民群眾提供豐富的文化產品。堅持項目化運作，進一步強化和鞏固文藝支教、慰問演出、文藝扶貧等品牌活動，緊扣“新中國成立70周年”等重大時間節點，廣泛開展形式多樣的文藝志愿服務活動。2018年，河南省文藝志愿者協會被中宣部、中央文明辦評為“最佳志愿服務組織”。

　　要發揮自身優勢，大力弘揚和傳播志愿服務文化。發揮河南文藝志愿服務網絡平臺作用，加強文藝志愿服務先進典型、活動的宣傳報道，推介志愿服務好項目好經驗，營造濃厚氛圍，讓志愿服務精神和志愿服務文化深入人心，促進我省志愿服務事業蓬勃發展。

　　推進志愿服務組織化規范化發展

　　新鄉市志愿者聯合會副秘書長杜毅文

　　《河南省志愿服務條例》的頒布，對志愿服務工作提出了更規范、更符合實踐操作的要求，增強了大家做好志愿服務工作的信心。貫徹落實《條例》，要做好以下幾個方面：

　　以樹立品牌標桿為抓手，持續加強項目化管理。目前，新鄉市志愿者聯合會（簡稱“新志聯”）已舉辦三屆項目大賽，累計有5個品牌示范項目、67個優秀項目納入孵化庫。通過認領制，聯合推出“護航行動”“居民歡樂頌”等新的項目。通過對優秀項目實行階段評估總評表彰及對項目的集中展示，充分發揮了優秀項目的“風向標”作用。

　　以完善褒獎激勵為動力，積極挖掘培育先進典型。新志聯通過開展“尋找新鄉最美志愿者”活動，完善志愿服務激勵回饋機制，挖掘培育宣傳了一批先進典型，使優秀志愿者受到尊崇。設立“新鄉志愿者關愛基金”，保障了志愿者基本權益。完善志愿服務激勵制度，探索基層“以積分兌換商品、以積分兌換服務”的志愿服務回饋模式，進一步增加了志愿服務的吸引力影響力。

　　以爭做出彩河南人為引領，廣泛傳播志愿服務文化。為使志愿服務融入城市基因、市民血脈，新鄉志愿服務宣講團積極發揮作用，深入機關、社區、農村等開展宣講培訓。新志聯還與市作協、曲協等合作，用藝術形式提升宣傳效果，組織創作長篇詩朗誦《要用歌聲讓你忘了所有的痛》等作品，持續開展“‘文明映像’新鄉行”活動。先后打造了一批富有特色的志愿文化產品，出版報告文學集《為最美志愿者點贊》，紀錄片《帶上環衛工人去旅行》，微電影《蝶舞足蹈》等。文化產品“石榴妹萌萌”在全國第三屆志愿服務交流會榮登河南展臺，成為公益創投的成功范例。（本版文字由河南日報記者 陳小平 整理）

責任編輯：王世洋