緊盯節(jié)點(diǎn)，打贏反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)（前沿觀察）
人民日?qǐng)?bào)記者 孟祥夫

今年“五一”、端午期間，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站（從下簡(jiǎn)稱網(wǎng)站）開(kāi)設(shè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)。5月3日，網(wǎng)站通報(bào)了各地查處的12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，這也是今年該專區(qū)開(kāi)通“每周通報(bào)”以來(lái)的第一期集中曝光。截至目前，該專區(qū)已集中通報(bào)7期共82起各類問(wèn)題。

事實(shí)上，自2014年以來(lái)，網(wǎng)站就開(kāi)設(shè)專區(qū)，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國(guó)慶期間，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題集中曝光，目前已通報(bào)曝光問(wèn)題近4000起，通過(guò)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)緊盯，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，釋放出鍥而不舍、挖山不止的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)黨內(nèi)正氣上升，社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)。

緊盯節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)一寸不讓

點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，體現(xiàn)出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)、寸步不讓的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)“四風(fēng)”動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)處，讓干部樹(shù)立知畏知止的紅線意識(shí)。

數(shù)字是最好的說(shuō)明。以元旦春節(jié)期間通報(bào)曝光的件數(shù)為例，2015年至2018年，網(wǎng)站集中通報(bào)曝光的各類問(wèn)題分別為620起、420起、286起、62起，明顯呈逐年減少的態(tài)勢(shì)。同樣，2015年至2017年3年間，網(wǎng)站在中秋國(guó)慶期間分別通報(bào)了495起、322起、160起，也呈下降趨勢(shì)。“五一”、端午期間，通報(bào)曝光的案件數(shù)總體也在下降。“這充分說(shuō)明，‘八項(xiàng)規(guī)定’成效顯著，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反對(duì)‘四風(fēng)’的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，節(jié)日期間都繃緊了紀(jì)律這根弦。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水教授說(shuō)。

“廉不廉看過(guò)年，潔不潔看過(guò)節(jié)”。從近年被通報(bào)曝光的案例來(lái)看，問(wèn)題主要集中在違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)車等方面，這也正是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。2016年元旦春節(jié)期間，連續(xù)四周通報(bào)問(wèn)題420起，點(diǎn)名道姓曝光548人。在此次通報(bào)的75起“大辦婚喪喜慶”問(wèn)題中，有60起涉及借機(jī)收取禮金；再加上59起“違規(guī)收送禮品禮金”問(wèn)題，共119起問(wèn)題涉及違規(guī)收送禮品禮金，占通報(bào)總數(shù)的近三成。另外，此次通報(bào)的違規(guī)辦婚宴、違規(guī)辦升學(xué)宴問(wèn)題數(shù)，分別占查處“大辦婚喪喜慶”總問(wèn)題數(shù)的46%和21%。

黨建專家指出，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性，收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放福利、大操大辦等問(wèn)題由來(lái)已久，徹底根除仍需久久為功。尤其節(jié)假日期間，一些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)，這就需要對(duì)廣大黨員干部早打招呼、早提醒。因此，每逢節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都早研究、早部署、早提醒、早警示。今年4月26日，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，并要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真謀劃部署，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索第一時(shí)間核查處置，查實(shí)后嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一律通報(bào)曝光，持續(xù)鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

把握動(dòng)向，狠剎“四風(fēng)”新變種

“四風(fēng)”問(wèn)題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，往往樹(shù)倒根在，容易死灰復(fù)燃。分析近幾年網(wǎng)站在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光的問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，一些“四風(fēng)”問(wèn)題從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，有的穿上了“隱身衣”，有的躲進(jìn)了“青紗帳”，出現(xiàn)了“一桌餐”、私車公養(yǎng)等隱形“四風(fēng)”問(wèn)題。比如，有的干部將公款吃喝的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到單位食堂，看似隱蔽又“安全”，成了一些人頂風(fēng)違紀(jì)的新手段；有的干部自己吃喝消費(fèi)，讓下屬單位來(lái)“埋單”。

近年來(lái)，不少地方嚴(yán)格管理公務(wù)用車，對(duì)公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，大大壓縮了公車私用的空間。然而，一些人卻打起了歪主意，開(kāi)始“私車公養(yǎng)”。2018年元旦春節(jié)期間，網(wǎng)站通報(bào)62起各類問(wèn)題，其中，私車公養(yǎng)6起；從“五一”、端午曝光專區(qū)目前已曝光的82起案件來(lái)看，涉及私車公養(yǎng)的有7起。一些干部拿單位公務(wù)加油卡為私車加油，最終受到黨紀(jì)處分，違紀(jì)資金也被追繳。

除了變著花樣公款吃喝，私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”新變種外，也有黨員干部通過(guò)微信等新支付手段收受禮金。網(wǎng)站2018年元旦春節(jié)期間通報(bào)，2016年7月，時(shí)任海南瓊海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任的符積利幫助他人辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)，事后請(qǐng)托人為表示感謝，兩次向符積利微信轉(zhuǎn)賬共計(jì)1000元，其如數(shù)收下。2017年10月，符積利受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款已收繳。

“對(duì)于‘四風(fēng)’新變種問(wèn)題，一方面應(yīng)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’及其實(shí)施細(xì)則，寸土不讓，倒逼干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；另一方面，需要強(qiáng)化制度建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在國(guó)家監(jiān)察體制改革推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員全覆蓋式的監(jiān)督監(jiān)察，并將黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)風(fēng)氣的徹底好轉(zhuǎn)。”中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治

“教者，效也，上為之，下效之”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則、層層示范。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的帶頭示范作用。縱覽近幾年網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，單位“一把手”直接違紀(jì)的不在少數(shù)。例如在2016年元旦春節(jié)曝光專區(qū)通報(bào)的420起問(wèn)題中，涉及單位“一把手”（包括已離任）違紀(jì)的問(wèn)題共約160起，占近40%。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅(jiān)持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。“一把手”作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，對(duì)一個(gè)班子乃至整個(gè)地方或部門(mén)的黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)至關(guān)重要。因此，“一把手”要率先垂范，在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”上更嚴(yán)更實(shí)，以行動(dòng)為號(hào)令、以執(zhí)行作榜樣，帶動(dòng)干部作風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)被通報(bào)曝光的案例越來(lái)越少。以“五一”、端午期間通報(bào)曝光的問(wèn)題為例，2015年，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)被通報(bào)的有40起，2016年為4起，2017年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)企金融機(jī)構(gòu)被通報(bào)數(shù)為零，2018年“五一”、端午曝光專區(qū)中，目前尚無(wú)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部受通報(bào)。

然而，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光的人數(shù)相對(duì)較多。以2017年“五一”、端午期間網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反“八項(xiàng)規(guī)定”問(wèn)題為例，2017年5月17日，網(wǎng)站發(fā)布“五一”、端午期間第三周通報(bào)，曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題57起，點(diǎn)名道姓93人。其中，縣處級(jí)30人，占比約32%；鄉(xiāng)科級(jí)及以下63人，占比約68%。從通報(bào)情況看，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占點(diǎn)名道姓人數(shù)六成以上；另外，從“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)的查處情況看，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占比近九成。

“由于鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部人數(shù)更多，所以違反‘八項(xiàng)規(guī)定’的概率也相對(duì)更大。此外，鄉(xiāng)科級(jí)干部處在基層一線，對(duì)政策貫徹執(zhí)行有一定偏差，因此，須將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角進(jìn)一步向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力。”莊德水說(shuō)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”需久久為功、善作善成。隨著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)緊盯，關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)處置一起，黨內(nèi)風(fēng)氣必將不斷持續(xù)好轉(zhuǎn)，并帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)也進(jìn)一步凈化。

責(zé)任編輯：王世洋