今年4月召開的第十三屆全國見義勇為英雄模范表彰大會上，45名全國見義勇為英雄和模范中，7人來自河南。

在河南見義勇為個人、群體層出不窮的同時，一些爭議也時有發生：2010年51歲的岳躍榮兩度跳河救出兩人后落下腿疾并花費幾萬元醫藥費，等了兩年也未盼來一張見義勇為的確認證書；2012年在洛陽務工的小伙劉文波為救溺水者不幸溺亡，一度不被認定為見義勇為。

9月25日，《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提請省十二屆人大常委會第三十一次會議審議。一些容易導致“英雄流血又流淚”的爭議，將來有望成為歷史。

【見義勇為如何“定”】?

是不是見義勇為?

還要看有無“約定義務”?

1998年2月23日，河南省政府出臺實施了《河南省維護社會治安見義勇為人員保護獎勵辦法》，其中把見義勇為界定為“公民為維護社會治安，保護公共利益和他人生命財產的安全，挺身而出與犯罪分子和重大治安災害作斗爭的行為”。隨著時代發展，這樣的定義也引起了一些爭議。比如2010年岳躍榮跳河救人、2012年劉文波搶救女孩不幸溺亡等，由于他們的義舉不是“與犯罪分子等作斗爭”行為，事發后遲遲沒有被認定為見義勇為。

此次《條例（草案）》（初審修改稿）中，將見義勇為的認定范圍重新明確：本條例所指的見義勇為，是指非因法定職責、法定義務或者約定義務，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產安全，挺身而出，與正在發生的違法犯罪行為作斗爭或者救人、搶險、救災的合法行為。

記者發現，相比之前的征求意見稿，此次多了一個排除項：約定義務。也就是說，如果有“約定義務”存在，那“出手”的一方也將不屬于見義勇為。

見義勇為的申請、舉薦?

應在發生之日起兩年內?

見義勇為由誰確認，又由誰申請？《條例（草案）》中顯示，見義勇為的確認機關，主要是行為發生地縣級公安機關，另外還涉及行為發生地的民政、人力資源和社會保障等部門。

申請確認見義勇為的，可以是行為人本人或者其近親屬。當然，行為人所在單位、基層群眾性自治組織、受益人可以向確認機關舉薦確認見義勇為。

值得注意的是，申請、舉薦確認見義勇為應當自行為發生之日起兩年內，向確認機關提出。而對情況復雜、爭議較大的申請、舉薦，確認機關應當組織相關單位、人員進行評審。

【見義勇為如何“獎”】?

獎金從10萬元以上?

翻倍為20萬元以上?

《條例（草案）》顯示，縣級以上人民政府應該按照有關規定對見義勇為人員給予下列單項或者多項獎勵：通報嘉獎、頒發獎金、授予榮譽稱號、其他獎勵。

早在今年4月1日，河南省政府法制辦曾就《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案征求意見稿）》公開征集意見，當時的相關內容顯示，對事跡特別突出，在本省范圍內有重大影響的見義勇為行為人，由省人民政府授予河南省見義勇為英雄稱號，并給予10萬元以上獎勵。而此次《條例（草案）》顯示，這項獎勵的金額，從10萬元以上提至20萬元以上，其他榮譽稱號的獎勵金額也進行了提升。

除了政府給予的獎勵外，《條例（草案）》中顯示，國家機關、社會團體、企業事業單位和基層組織，可以對本系統、本部門、本單位的見義勇為人員給予表彰和獎勵。

【見義勇為如何“保”】?

見義勇為后的醫療費等?

受益人可給予適當補償?

《條例（草案）》的規定中顯示，對見義勇為受傷人員，醫療機構應當建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

見義勇為人員因見義勇為引起的醫療費、誤工費、喪葬費等合理費用，由加害人、責任人依法承擔；有見義勇為受益人的，受益人可以給予適當補償。實際操作中，如果沒有加害人、責任人或者加害人、責任人逃逸或者無力承擔，將由工傷保險基金、社會基本醫療保險基金支付或者見義勇為基金、行為發生地縣級財政予以解決。

值得一提的是，《條例（草案）》擬規定，見義勇為人員因見義勇為誤工、診療期間，有工作單位的，其工資、獎金以及各類福利待遇一律不變。沒有工作單位的，由見義勇為行為發生地縣（市、區）人民政府按照當地上一年度城鎮居民人均可支配收入標準按日計算給予經濟補助。

另外，不按照規定為見義勇為人員及其近親屬落實相關待遇和費用的，將被責令改正，拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（河南商報首席記者 李江瑞）